Eti Mah. Toros Sok. No: 15/5 Hikmet Ünal İş Merkezi, 06570 Çankaya / Ankara
Faaliyet alanı
4734 ve 4735 sayılı Kanunlar kapsamında ihale öncesi, ihale süreci ve sözleşme aşamasında hukuki destek.
Bu sayfayı dinleyinYaklaşık 6 dk · sesli okuma
Kamu ihalelerinde haklar çok kısa sürelere bağlıdır: bir değerlendirme dışı bırakma kararına karşı birkaç gün içinde başvurulmazsa, ihale başka bir istekliyle sözleşmeye dönüşür ve geri dönüş imkânı büyük ölçüde ortadan kalkar. Bu nedenle ihale hukukunda hız ve usule uygunluk, esas kadar önemlidir.
Büro; ihaleye hazırlanan firmalara doküman incelemesi ve yeterlik değerlendirmesi, ihale sürecinde şikâyet ve Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet, sonrasında ise Kurul kararlarına karşı idari dava ve sözleşme uygulamasından doğan uyuşmazlıklarda destek verir. Kamu İhale Kurumu ve Ankara idare mahkemeleri büroya yakındır.
Kısaca
İhale dokümanı; idari şartname, teknik şartname, sözleşme tasarısı ve birim fiyat cetvellerinden oluşur. Teklif vermeden önce yeterlik kriterlerinin (iş deneyim belgesi, bilanço ve ciro yeterliği, mesleki belgeler), geçici teminatın ve teklif mektubu şeklinin dokümana tam uyumu kontrol edilmelidir; küçük bir şekil eksikliği teklifin değerlendirme dışı kalmasına yol açabilir.
Dokümanda rekabeti engelleyen, belirli bir istekliyi işaret eden ya da çelişkili düzenlemeler varsa, ihale tarihinden en geç üç iş günü öncesine kadar idareye şikâyet edilmelidir; bu süre kaçırılırsa dokümana yönelik itirazlar sonradan ileri sürülemez.
İhale sürecindeki bir işlem nedeniyle hak kaybına uğrayan aday veya istekli, işlemi öğrendiği ya da öğrenmiş sayıldığı günü izleyen günden itibaren on gün içinde (4734 s. Kanun m. 21/b ve c bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün) idareye şikâyet başvurusunda bulunur. Başvuru sözleşme imzalanmadan önce yapılmalıdır.
İdare şikâyeti on gün içinde gerekçeli kararla sonuçlandırır. Kesinleşen ihale kararının bildiriminden itibaren bekleme süresi dolmadan sözleşme imzalanamaz; şikâyet ve itirazen şikâyet yolları bu süre içinde etkili olur.
İdarenin şikâyet kararına karşı, kararın bildirimini izleyen günden itibaren on gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusu yapılır. İdare süresinde karar vermezse süre, idarenin karar verme süresinin bitiminden itibaren işler. Başvuruda yaklaşık maliyete göre kademeli olarak belirlenen başvuru bedelinin yatırıldığının belgelenmesi şarttır; bedel ödenmeden yapılan başvuru incelenmez.
Kurul, başvuruyu kural olarak yirmi gün içinde sonuçlandırır. Başvuruda hangi işleme, hangi gerekçeyle itiraz edildiğinin açıkça yazılması önemlidir; Kurul inceleme kapsamını başvuru konusuyla sınırlı tutar.
Teklif, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük görülürse idare, reddetmeden önce istekliden belirlenen önemli teklif bileşenleri için yazılı açıklama ister (4734 s. Kanun m. 38). Açıklama; maliyet analizleri, tedarikçi fiyat teklifleri, tutanaklar ve mevzuatta öngörülen belgelerle desteklenmelidir.
Açıklamanın usule uygun yapılmaması ihalenin kaybedilmesinin en sık sebeplerindendir. Açıklama talebinin içeriği ile sunulan belgelerin tebliğdeki şekil kurallarına uygunluğu ayrıntılı kontrol edilmelidir.
İhale sürecinde sahte belge kullanmak, ihaleye fesat karıştırmak, taahhüdünü yerine getirmemek gibi kanunda sayılan fiil ve davranışlarda bulunduğu tespit edilenler hakkında bir yıldan iki yıla kadar tüm kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir (4734 s. Kanun m. 58; 4735 s. Kanun m. 26). Bazı hâllerde ayrıca ceza davası açılır.
Yasaklama kararı Resmî Gazete’de yayımlanır ve firmanın tüm kamu işlerini etkiler. Karara karşı idari yargıda iptal davası açılabilir ve yürütmenin durdurulması istenebilir; savunma hakkının kullandırılıp kullandırılmadığı ve kusurun varlığı incelemenin merkezindedir.
Sözleşme imzalandıktan sonra 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu uygulanır. Süre uzatımı, iş artışı, fiyat farkı, gecikme cezaları, kesin teminatın gelir kaydı ve fesih, en sık uyuşmazlık konularıdır.
Sözleşmenin uygulanmasından doğan uyuşmazlıklar kural olarak adli yargıda görülür; ancak yasaklama gibi idari işlemler idari yargının konusudur. Uyuşmazlık başlamadan önce yazışmaların ve tutanakların doğru tutulması, sonraki davanın ispat yükünü belirler.
Kamu İhale Kurulu kararlarına karşı tebliğden itibaren otuz gün içinde Ankara idare mahkemelerinde iptal davası açılır. Bu davalar ivedi yargılama usulüne tabidir (İYUK m. 20/A): süreler kısalır, ara kararlara itiraz edilemez ve verilen nihai kararlara karşı on beş gün içinde kanun yoluna başvurulabilir.
Hukuka aykırı bir ihale işlemi nedeniyle uğranılan zarar için ayrıca tam yargı davası açılabilir. Yürütmeyi durdurma talebinin dava dilekçesinde gerekçeleriyle ileri sürülmesi, ihalenin fiilen tamamlanmasını önlemek bakımından kritik önemdedir.
Başvuru bedeli ihalenin yaklaşık maliyetine göre kademeli olarak belirlenir ve her yıl Kamu İhale Kurumunca güncellenir. Başvuru öncesinde ilgili yılın tutarı Kurumun güncel duyurusundan kontrol edilmelidir; bedel ödenmeden yapılan başvuru incelenmez.
Evet. 4734 sayılı Kanun’un 21. maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde şikâyet ve itirazen şikâyet süreleri on gün yerine beş gündür.
Hayır. Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları sözleşme imzalanmadan önce yapılmalıdır. Sözleşme imzalandıktan sonra ancak dava yoluyla ve sınırlı ölçüde hak aranabilir.
Evet. Yasaklama kararı, kanunda sayılan durumlarda şirketin yanında şahıs şirketlerinde tüm ortaklarına, sermaye şirketlerinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortaklarına da uygulanır.
Kamu İhale Hukuku alanında bir sorunuz mu var?
Yaşadığınız durumu ve işleyen bir süre olup olmadığını kısaca anlatın; seçenekleri ve atılması gereken adımları birlikte değerlendirelim.
Rehber yazılar
Kamu İhale Hukuku4 dk okuma
İdareye şikâyet ve Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet hangi sürede, nasıl yapılır? Süre hesabı, başvuru bedeli, dilekçe içeriği ve sık yapılan hatalar.
Kamu İhale Hukuku2 dk okuma
İdare teklifinizi aşırı düşük bulup açıklama isterse ne yapmalısınız? Açıklamanın içeriği, kabul edilen belgeler, süre ve en sık ret sebepleri.
Kamu İhale Hukuku2 dk okuma
Hangi fiiller yasaklama sebebidir, yasak kaç yıl sürer, ortaklar etkilenir mi? Yasaklama kararına karşı iptal davası ve yürütmeyi durdurma.
Görüşme
Süre işliyorsa beklemeyin; bugün konuşalım.
Konu araAlanlar, makaleler, sözlük, araçlar ve sık sorulan sorular içinde arayın.
